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陕西省粮食系统在转型升级中保障粮食安全纪实

时间:2012-02-14 16:18来源:陕西省粮食局 点击:

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——陕西省粮食系统在转型升级中保障粮食安全纪实

近年来,陕西省粮食系统紧紧抓住新一轮西部大开发的重大机遇,以确保全省粮食安全为中心,以转变发展方式为主线,强化宏观调控,推进科技创新,深化体制改革,提高流通效率,探索出了一条强粮业、稳市场、惠民生的科学发展之路。

六大体系构筑新格局

围绕保障粮食安全,服务全省经济社会发展这个中心任务,陕西省粮食系统坚持重点突破、全面推进,加快建设粮食“六大体系”,筑起了粮食流通全方位的“安全网”。

粮食宏观调控体系。加强粮食购销体系建设,切实抓好省内粮食收购,搭建省际间粮油产销对接平台,争取国家跨省移库粮,努力“引粮入陕”,保障粮油供应和市场价格平稳;推进粮食应急工作体系建设,制定省、市、县三级粮食应急预案,并在宝鸡市组织开展了市级粮食应急预案演练活动,落实应急成品粮油储备规模和应急加工、供应企业。

仓储物流设施体系。启动建设杨凌粮油食品物流产业园区、西粮公司仓储物流加工基地等粮食物流园区(基地)项目,累计完成投资4.3亿元,新增仓容4.1亿公斤、罐容5万吨和日精炼260吨食用油产能。

放心粮油加工体系。目前,全省粮油加工企业291家,年粮油加工产品总量637万吨,实现工业总产值273亿元、产品销售收入257亿元、利润额9亿元,居西北地区首位。积极培育多元化市场主体,全省非公有制粮油加工企业252户,占粮油加工企业的86.6%

粮食市场体系。省粮食批发市场被国家粮食局命名为“西安国家粮食交易中心”,2011年承办粮油网上竞价交易百余次,粮油交易量5亿公斤、交易额11.14亿元;西安成品粮批发交易市场成为国家粮食局重点联系的大中城市成品粮批发市场,宝鸡粮食综合批发市场、咸阳成品粮油批发市场初具规模。

粮油质量检测体系。投入近1800万元完成省粮油质检所搬迁、仪器设备配置,投入1300多万元为市级粮油质检机构配备300多台先进质检仪器设备。各设区市均成立了市级粮油质检机构,有9个市级粮油质检机构通过计量认证,7个市级粮油质检机构被国家粮食局批准为“国家粮食质量监测机构”,省粮油质检所通过国家实验室认可、被国家粮油标准技术委员会确定为首批标准验证实验室。

市场监管执法体系。截至目前,全省10个设区市粮食局全部设立了监督检查机构,其中经编办批准单设的市级监督检查机构9个,县级监督检查机构94个;共成立粮食监督检查执法队伍66个,其中市级执法队5个,县级执法队61个;全省粮食系统取得执法资格的行政执法人员有1025名。

奏响发展三步曲

针对经营方式单一、体制机制不活、历史包袱沉重等问题,近几年陕西省粮食系统注重从体制机制创新中寻求破解发展困境的“金钥匙”。

改革一步曲——“减负”。将政策性挂账从企业剥离,集中管理,制定政策,通过诉讼减债、银行呆坏账核销、破产等多种途径,国有粮食企业累计消化经营性挂账36.4亿元,占挂账额的92.3%,使企业“老账”问题得到有效解决。通过促销压库等方式,彻底解决了国有粮食购销企业的“老粮”负担;深化劳动用工制度改革,妥善解决了“老人”问题。

改革二步曲——“增效”。目前,全省原国有粮食企业962户,已改制923户、占95.9%104个有改革任务的县(市区)中,有100个县(市区)组建新企业328户,其中国有或国有控股粮食企业240户。

改革三步曲——“提质”。引导企业积极走贸工农相结合、产加销一体化、经营多元化发展之路,加快企业间的兼并重组,培育扶持陕西油脂集团、福锦米业等一批粮油生产加工龙头企业,实施品牌提升战略,争创中省名牌和国家驰名商标。

科技引领抢占发展“高点”

在知识经济的当代,陕西省粮食部门加快粮食储存、流通技术成果的集成创新、中试熟化和推广普及。在粮库建设中,推广应用机械通风、环流熏蒸、计算机粮情检测和谷物冷却等四项储粮技术。

在组织和实施科技攻关中,依托省粮科院组建的“国家粮食局粮情测控工程技术研究中心”,成为全国3个粮食类工程技术研究中心之一。省粮油产品质量监督检验所作为粮油标准验证实验室,参与《小麦》、《玉米》等国家标准的制定,组织制定了《粟》、《裸大麦》、《黍》、《稷》、《黍米》、《稷米》国家标准。

充分发挥企业技术创新的主体作用。陕西杨凌来富油脂有限公司,是省粮食局下属的陕西油脂集团和省储备粮管理公司共同投资1.2亿元、20105月正式竣工投产的无尘化全自动生产工厂,油脂从入厂到出厂实现封闭管道输送,企业技术设备、生产工艺均属国内一流、西北领先。

让粮农获利让消费者得实惠

切实引导好、保护好、发挥好农民的种粮积极性,是粮食系统的重要责任。自2008年启动实施农户科学储粮专项工程,累计投入近2000万元,先后为西安、宝鸡、咸阳、渭南、商洛等五个设区市的4.37万户农户配置标准化彩钢板组合仓,使储户年粮食损失率下降5个百分点,户均增收100元以上,全省每年可节约粮食437万斤。

让群众在消费中得到实惠。近年来,陕西省粮食系统推行粮食批发市场竞价采购,组织粮食企业生产,加大地方储备粮投放市场力度,今年先后投放省级储备小麦2.44亿斤、储备食用油2273万斤,有效保障了陕西粮油市场供应和价格稳定。

在满足群众日常粮食消费需求的同时,陕西省粮食部门始终居安思危,将保障重大突发情况下群众粮食安全作为工作的重中之重,确保“大灾面前无大难”。面对近几年陕西省陆续发生“7·18特大洪水和“7·23泥石流等自然灾害,陕西省粮食部门及时启动粮食应急预案,全力组织救灾粮的供应,先后完成近8000万斤粮食的出库、加工、调运和供应工作,保证了灾区群众口粮和市场供应,赢得了社会各方的赞誉。

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