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陕西为粮食安全未雨绸缪

时间:2011-03-17 09:45来源:陕西省粮食局 点击:

233亿斤,连续7年增产!

2010年,我省粮食再次取得好收成,连续7年超过200亿斤,在全国粮食增产的潮流中,陕西占据了重要的一席之地。粮食问题关系到民生问题,民以食为天,粮食稳则民心稳,粮食问题是事关国家安全的头等大事,也是党和各级政府工作的重中之重,被党中央确定为省长工程。前不久,陕西省政府常务会议专题研究了粮食工作,近期,省政府将要召开全省粮食工作会议,为全省未来十年粮食安全谋划布局。

连续丰收之后的隐忧

作为一个粮食产销紧平衡省份,统计显示2010年我省粮食消费总量达到270多亿斤,尽管粮食生产连续丰收,供给稳定,库存充裕,但产需缺口已达40多亿斤,并且呈逐年扩大趋势。同时,省内粮食产量和结构布局不平衡,小麦消费量的30%、大米的50%、食用油的70%都需要从外省采购或通过国际市场进口来解决,对外依存度逐年增大。

另外一个突出的矛盾是,粮食储备设施建设滞后,现在运行的粮库30%多为上世纪80年代以前所建。许多地方库站仓储设施老化、年久失修、上漏下潮的现象十分严重。除“八五”期间和1998年起国家建库形成以高大平房仓为主的部分仓库外,多数地方仓库都不具备适合现代化作业的浅圆仓、立筒仓,现代化程度明显不够,与国家确定的西部地区粮食现代物流重要节点省份的战略地位极不相称。

近年来,由于农村外出务工人员的逐年激增、经济作物的广泛种植、种植粮食的产出投入比过小、农村耕地种粮难以发挥集约化优势等原因,农民种粮的积极性明显下降。对于兴平市店张镇北堡子村的村民冯小洋来说,自家的6亩果园每年收入可达3万元,农闲时自己还可以去外地打工挣钱,每年的收入在当地也算丰裕,村子以前四处是麦田、一望无际的景象已经难以觅得。“现在我们家的生活不错,经济也宽裕,没有粮食的时候去镇子上买就可以了,现在农村人已经不讲究‘家有余粮’了。”

省社科院农村经济研究所杨沛英所长研究认为:“在城市化、工业化进程中,对于粮食的需求只会越来越大,在可预见到的十年二十年之内,随着工业化和城市化的加速发展,对粮食的需求越来越大,保证粮食安全的压力也就越来越大。除此之外,大量的农民进城之后对于粮食的需求只会越来越多,不会越来越少。”

平抑粮价、增产增收、仓储提升:三大法宝稳民心

这些问题,时时牵动着省委、省政府领导的心。省发改委作为全省宏观经济调控、项目策划和发展规划编制的综合部门,居安思危,在粮食连续增产的大背景下敏锐地觉察到了我省粮食安全问题,并积极组织各方力量,超前谋划、制定规划、狠抓落实,为保障我省粮食安全、平抑粮价物价,保持国民经济快速稳定增长做了大量工作。省发改委按照省委、省政府的要求,结合我省实际,牵头组织编制《陕西省粮食安全中长期规划(20082020)》,20092月省政府正式印发了该规划。

粮价是物价的基础,米袋子、面袋子直接影响着菜篮子及物价的稳定。从国际上看,全球粮食价格上涨的趋势仍然没有改变。据世界银行统计,从去年10月到今年1月,世界银行粮食价格指数上升了15%,其中,小麦价格翻了一倍,玉米价格上涨73%。从国内看,2010年,全国大范围的灾害性天气对我省粮油市场带来了一定的不利影响,市场粮油涨价预期加大。为了防止出现惜售、囤积等情况从而引发供应紧张、价格波动,省政府要求建立和完善粮油保供稳价工作机制,及时准确掌握市场动向,加强对重点企业的监控和管理,加大地方储备粮油投放,确保后续粮源供应。省发改委根据要求,以保证民生为落脚点,保障市场供应,稳定粮价波动。共安排投入4亿斤储备粮,支援高校、企业等重点部门,对于调剂市场、平抑物价起到了极其重要的作用。

20102020年,我省计划新增50亿斤粮食生产能力,实施八大重点建设工程、25个重点建设项目,总投资255亿元,2010年已投入资金24亿元。

2020年,全省粮食生产能力要达到280亿斤以上,粮食生产科技水平显著提高,单产水平达到每亩30435公斤;粮食良种覆盖率保持在96%以上,实现良种全面更新23次,种子商品化供种水平达到85%以上,科技贡献率由48%提高到60%;粮食生产条件明显改善,全省耕地有效灌溉面积达到2310万亩以上,有效灌溉率达到55%,比2008年提高11个百分点;灌溉水利用系数达到060左右;耕地质量逐步提高,改造中低产田1190万亩,耕种收综合机械化水平提高到65%,粮食生产灾害损失率明显降低;全省耕地保有量不低于4200万亩,确保基本农田面积在3215万亩以上,粮食播种面积稳定在4600万亩以上。

省发改委还专门制定了20102020年省粮油仓储设施建设规划。据省发改委党组成员唐从军介绍,规划要求进一步整合现有粮油仓储设施资源,统筹规划、完善储备仓容,提升技术和装备水平,推广农户科学储粮,依据全省储备粮油规模的发展情况,加大投资力度,通过新建改造,建设一批符合现代储存粮油条件的大中型粮油储备仓储设施,建设改造、提升一批适应我省粮油流通、现代物流发展需求的小型储备、中转、收纳、供应的综合性粮油仓储设施。加快省市级重点骨干粮库“四散化”(散储、散运、散装、散卸)发展进程,完善储备仓容,增加收储能力,提升技术水平,切实提高粮油流通效率。规划期内在现有仓储设施的基础上,全省建设35亿斤粮食仓容设施,20万吨油罐罐容设施、20万户农户科学储粮设施及相关配套设施,总投资1409亿元。配套建设改造大型储备中转粮库铁路专用线5条约9公里,配备必需的铁路、公路散粮接发设施15个及散粮运输工具,建设和完善粮库质量检测体系、粮库信息化管理系统。在仓库建设和新技术推广应用方面,要根据储备、中转、收纳、供应等不同性质和功能,选择先进、经济、适用、合理的仓型,降低建设成本,开展对稻谷、玉米等品种储备仓型的优化、建设、改造。推广粮油仓储及物流管理信息技术、粮油储存品质控制、低耗节能烘干设备、粮堆在线监控、富氮低氧储粮、低温、准低温气调储粮等新技术研究应用。建立健全粮油储藏技术推广应用体系,加快先进适用技术的推广进度。最终形成粮食仓储设施、粮食烘干设备、油罐设施、应急成品储备仓容齐全的全方位、立体化粮食储备布局。

我省粮食安全既逢机遇,又有挑战。展望未来十年,50亿斤的增产量,35亿斤新增粮食仓容设施,都将为陕西的川流沃土、粮食生产提供强有力的支持。

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