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政府报告:开局年挑战 粮食增产农民增收能否持续

时间:2011-03-08 09:04来源:新华网 点击:

  长期问题与短期问题叠加、体制性矛盾和结构性矛盾交织——国务院总理温家宝5日所作的政府工作报告指出,今年,我国发展面临的形势仍然极其复杂。
  为此,必须进一步增强机遇意识、忧患意识,在应对挑战中把握和用好机遇,在面对压力中获得新的动力——出席两会的代表委员围绕政府工作报告热议机遇挑战,积极建言献策。
   形势复杂,宏观经济能否保持平稳运行?
  【挑战表现】世界经济复苏进程缓慢,贸易摩擦明显增多,稳定和扩大出口面临困难,特别是主要发达经济体进一步推行宽松货币政策,全球流动性大量增加,推动物价上涨因素增多。保持国内价格稳定、管理通胀预期难度加大,宏观经济平稳运行面临的形势更加复杂。
  【报告举措】继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系,防止经济出现大的波动。把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务,充分发挥我国主要工业品总体供大于求、粮食库存充裕、外汇储备较多的有利条件,努力消除输入性、结构性通胀的不利影响。
  【代表委员观点】全国政协委员、国家统计局原局长李德水:两年前的国际金融危机导致我国2009年的出口是负增长,但是我们挺过来了,经济没有出现大起大落。经历金融危机洗礼后,我国熨平经济波动、保持平稳发展势头的宏观调控能力有了显著提高。只要用好有利条件,把握好调控的方向、节奏和力度,就能为“十二五”开启一个更加稳定健康的发展环境。对于战胜困难,我们充满信心。
  基础尚不牢固,粮食增产农民增收能否持续?
  【挑战表现】2010年,我国粮食产量实现半个世纪以来首次连续第七年增产,农民收入大幅增加。但成绩面前仍需看到,“七连增”后,我国粮食增产后劲乏力,压力增大。在自然风险加大、耕地资源紧张、基础设施薄弱、生产成本上涨等多重挑战下,实现粮食稳定增产农民持续增收的基础仍不牢固。
  【报告举措】确保农产品供给,多渠道增加农民收入;大兴水利,全面加强农业基础设施建设;加强“三农”投入,完善强农惠农政策;今年小麦收购价每50公斤提高5到7元,水稻收购价每50公斤提高9到3元,中央财政“三农”投入比上年增加1304.8亿元……
  【代表委员观点】全国政协委员、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文:报告提出加强农业农村基础设施建设的具体举措,是强基础、谋长远的根本之举。真金白银的投入,也为农民增收吃了定心丸,必将激发农民种粮积极性。好政策加上人努力,农业快速发展稳定可期。
  压力加大,经济结构调整如何再提速?
  【挑战表现】当前,结构调整压力加大:一些领域盲目投资、产能过剩问题进一步暴露,科技创新和科技成果转化能力不强、城乡区域发展不平衡带来的经济社会矛盾仍较突出。“调而不快”“调后反弹”现象不断凸显。
  【报告举措】要推动经济尽快走上内生增长、创新驱动的轨道。调整优化产业结构,防止盲目投资和重复建设,促进区域协调发展,积极稳妥推进城镇化。同时,对改造提升制造业、加快培育发展战略性新兴产业、大力发展服务业、加强现代能源产业和综合运输体系建设作了具体部署。
  【代表委员观点】全国人大代表、民建中央副主席辜胜阻:这些举措抓住了当前结构失衡的要害,关键在于痛下决心,狠抓落实。“十二五”正是全球经济结构重构的关键时期,机遇稍纵即逝。要着力使创新成为经济增长的新动力,推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。
  约束强化,资源环境瓶颈能否缓解?
  【挑战表现】当中国经济列车驶入新一个五年,资源环境的“瓶颈”越来越收窄,约束不断强化:从能源消耗看,我国已成为世界上煤炭、钢铁、铁矿石、氧化铝、铜、水泥消耗最大的国家,石油对外依存度超过55%,是世界上能源消耗的第二大国。
  从外部压力看,为应对全球气候变化,我国已向国际社会作出了到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%到45%的自愿减排承诺。
  【报告举措】加强节能环保和生态建设。“十二五”期间,非化石能源占一次能源消费比重提高到11.4%,单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低16%和17%,主要污染物排放总量减少8%至10%。森林蓄积量增加6亿立方米,森林覆盖率达到21.66%。
  【代表委员观点】全国人大代表、湖北经济学院院长吕忠梅:多项约束性指标,给粗放式发展上了“紧箍咒”。要抓紧配套推进资源要素价格改革,增加能源消耗的成本,运用经济手段促使少耗能,少排放,少污染。
  任务艰巨,民生“短板”如何尽快补长?
  【挑战表现】随着百姓需求不断提升,目前,教育、就业、收入分配、社会保障、医疗、住房等与人民群众的要求仍有较大差距。
  【报告举措】把社会管理和公共服务摆到更加重要的位置,切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。今年中央拟投入423亿元,用于扶助和促进就业;合理调整收入分配关系,尽快扭转收入分配差距扩大趋势;加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系;坚定不移地搞好房地产市场调控,今年再开工建设保障住房、棚户区改造住房1000万套;推进医药卫生事业改革发展,提高基本医疗保障水平。
  【代表委员观点】全国政协委员、财政部财科所所长贾康:我国财政收入突破8万亿元,为公共服务体系建设积累了雄厚资金,有必要也有能力改善民生。从报告举措看,国家会从全方位入手,系统提升政府的公共服务保障能力,着力补长民生“短板”。

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